加强对生态环境问题的深度诊断

综合诊断生态环境问题就是一个医学上看病的过程，只有把病看准了，查明了原因，才能对症下药、动刀，确保疗效。每个人去医院，一般先到检验科接受复杂的测试，虽然麻烦，却是不能跳过的程序。

生态环境出了问题，就是地球的某个局部生病了，其修复原理与人体健康是一样的，只是诊断手段不同，工程措施不一样，但也遵循发现问题、分析恶化原因、采取对策和长期稳定观察等流程。在这个闭环管理过程中，每一阶段都有其明确的目标任务，分头抓落实了，问题自然迎刃而解了。

实际工作中，往往重视时间要求，把限期完成整改任务摆在首位，而把前期论证简化为普通程序，质量不高。磨刀不误砍柴工，实际上，重视路线图的设计可以达到事半功倍的效果，如果选择了正确的方向，必然为后续的施工图落地节省时间和成本。相反，匆忙上马，中途再停工反思，不仅使工程治理效果得不到保证，也挫伤大家的积极性，甚至招致怨言。

从国外的生态环境经验看，每项重大政策出台一般要准备2-3年。先精准识别问题，然后全面研究，多层次会商，互相妥协的结果，往往不是一次性将某个生态环境问题彻底解决，而是提出阶段性目标，完成有限任务，但这个任务一定是有操作性的，当前的经济技术条件也支持，相当于总体设计、分步实施，但周期过于漫长。

雷厉风行是我们的制度优势，正因为推进有力，而且对考核结果的应用严厉，就生态环境方向性问题的把握应避免偏差，这必然要求加强前期的深度论证，确保要干的事是有现实需求的，而且有可利用技术支持，也就是将苹果悬挂起来后，努力跳起能摘得到。

以臭氧污染防治为例，其环境危害是人所共知的，因而浓度值不希望太高。但这种物质一直存在于地球表面，并不是新发生的污染，模拟生命起源实验还需要设置较高浓度的臭氧。对臭氧观测的时间并不长，并且由于技术原因，数据的可比性较差，对其长期变化趋势下结论为时尚早。总体看来，臭氧浓度达到有害水平的时间相对集中，一般在5-10月份的上午11点到下午4点前，与暑热同期，人的室外活动减少，相应降低了接触剂量，对人体健康的直接伤害可通过加强劳动防护予以控制，国外也是以预警为主。我国则将这项指标列入考核范围，在源解析不清的情况下开展了一系列工程防治，结果很多地方越治理，臭氧浓度反而越高。

防治臭氧污染是毋庸置疑的，但这场战斗何时打，以及使用什么武器去打，需要先开展扎实的基础研究，使认识准确、客观，工程投资直奔主题，以最小成本获得明显成效，而不是全面开花，四处出击，精疲力尽却不得要领的游击战术。

很多污染防治攻坚战不可谓不辛苦，大家的奉献精神也值得大写特写，然而收获与付出并不匹配，这既要从源头思考战略目标的设置适当否，不要出答案尚有争议的难题；也要重视对战术的研究，打蛇要盯紧7寸，而抓蛇尾还有被反咬一口的风险。

消除污染的决心大家都有，但不能打无准备之战。知己知彼，百战不殆，一定要重视对生态环境问题的前期诊断，有了六七成的把握才着手，然后边干边完善。如果不确定性还很大，仍处于研究探讨阶段，那就多沙盘推演，不要急于大规模实战，防止代价大而成果少，丧失了锐气。目前一些进展不利的污染防治工作要勇于反思，进一步把握战略上的主动权。

文/罗岳平 张 琴