□四川日报全媒体记者兰珍
新闻背景
十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法作出了哪些重要规定？法律的实施将会对民营经济发展产生怎样的作用……在国新办8日举行的新闻发布会上，有关部门负责人介绍了相关情况。
《中华人民共和国民营经济促进法》将于5月20日正式施行。
作为我国首部民营经济领域的基础性法律，民营经济促进法将对四川民营企业和民营经济带来何种影响？在国新办举行民营经济促进法专题发布会之际，记者就此采访了四川相关人士。
关键词
平等公平同等
提振民营经济发展信心
“这是我国首部民营经济领域的基础性法律！”省发展改革委民营经济发展局相关负责人表示，民营经济促进法对民营经营主体关注的公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面作出明确规定，将进一步优化民营经济发展环境、护航民营经济高质量发展。
当前，四川省民营经济正在蓬勃发展，今年一季度，四川民营经济增加值达8425.6亿元，同比增长5.6%，保持住了自去年一季度以来高于全省GDP增速的趋势。民营经济促进法的出台，将有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为四川民营经济健康发展、高质量发展提供法治化路径。四川将结合自身产业特点，以创新驱动为核心，推动制造业升级与区域协调，同时依托法律保障优化营商环境，激发民营经济活力，助力建设现代化产业体系。
“正当时！”新希望集团董事长刘永好表示，“在错综复杂的大环境下，及时出台民营经济促进法，对增强民营企业投资信心、稳定市场情绪，推动民营经济的发展起到积极作用。”
记者注意到，在民营经济促进法中，“平等”“公平”“同等”等表述在9章78条中频频出现。省经济发展促进会会长罗友平认为，这正是民营经济促进法与众不同之处，它聚焦民营经济健康发展面临的突出问题，通过制度性解决方案疏通发展梗阻，这对提振民营经济发展信心很有必要。
破除市场壁垒，优化公平竞争环境。四川已连续两年清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施、修订废止477件，有力推动资源要素流动更加顺畅、配置更加高效。
关键词投资融资
为中小企业提供多元化渠道、较低成本方式
一直以来，融资难融资贵问题困扰着民营企业，尤其是中小微企业。对此，民营经济促进法设立“投资融资促进”专章，对融资促进机制进行革新，如“督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度”“接受符合贷款业务需要的担保方式，并为民营经济组织提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款”等。省发展改革委民营经济发展局相关负责人表示，这些条文为中小企业提供了多元化的融资渠道和较低成本的融资方式，有助于改善现金流状况，增强其投资能力和信心，为企业发展和转型升级提供资金保障。
截至今年一季度末，四川全省有贷款余额的民营经营主体达190.9万户，同比增长10.74%；民营经济贷款余额2.53万亿元，同比增长4.88%。其中，民营企业贷款余额较年初新增959.67亿元，同比多增199.08亿元。这些数据直接反映出金融机构对民营经济的支持覆盖面在扩大，支持力度在持续加大，民营企业的融资环境在改善。
川商总会执行秘书长、川商企业发展战略研究院院长唐俊认为，从法律层面充分释放出构建差异化投融资支持体系、重塑信贷激励机制、缓解民企融资不平等待遇、强化权益保障刚性约束等鲜明信号，标志着民企投融资环境培育和塑造进入法治化、规范化新阶段，为民企可持续发展注入强劲信心。
值得一提的是，民营经济促进法首次在法律层面提出“支持符合条件的民营经济组织通过发行股票、债券等方式平等获得直接融资”。这在法律人士看来，相较于中小企业促进法的部分内容，本条款实现了制度突破。
仁新焊机机器人（成都）股份有限公司执行总裁胡豪杰同样感触良多：“法律构建起‘敢贷愿贷’长效机制，与公司近年来突破多模态感知系统的研发历程形成共鸣。”在普惠型贷款政策支持下，该公司得以将30%的研发投入聚焦具身智能核心算法攻关。
关键词非禁即入一视同仁不得侵犯
彰显“保护有力度、规范有温度”的立法智慧
在加强权益保护方面，民营经济促进法作出针对性制度安排。国家发展改革委用三个词予以总结——非禁即入、一视同仁、不得侵犯。
如法律规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。
在国新办举行的发布会上，司法部副部长王振江还特别提及，对反映强烈的一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等执法乱象，民营经济促进法作了明确规定，要求司法行政部门建立涉企行政执法诉求沟通机制，组织开展行政执法检查，加强对行政执法活动的监督，及时纠正不当行政执法行为。
“民营企业权益保护”是西南财经大学《经济学家》编辑部研究员张鹏一直关注的焦点。他认为，通过平等保护法治化、产权保障制度化、救济路径高效化，系统性回应了民营企业“不敢投”“不愿扩”的问题，“民营企业发展需要权利公平、机会公平、规则公平，民营经济促进法回应了民企公平竞争的诉求。”张鹏强调，未来需要以竞争中性为原则，推动法律文本落实落地，真正实现民营经济与其他所有制经济的“百舸争流”。
记者采访中，有不少企业家表示，法律将“规范经营”与“权益保护”并重，“行政执法监督条例”的制定，让企业摆脱“运动式执法”之忧，能心无旁骛制定十年技术路线图，这彰显了“保护有力度、规范有温度”的立法智慧。
今年以来，四川以实际行动优化民营经济发展环境，印发《四川省优化民营经济发展环境专项治理工作方案》，深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企行政执法检查“五个专项治理”，破解一批民营经营主体反映强烈的难点堵点问题，经营主体满意度明显提升。目前，省发展改革委联合省委政法委、省经济和信息化厅、省司法厅等省直部门，正在构建形成“1+N”协同推进机制。 | 
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