绵阳市一家粉丝厂被查出使用已被淘汰的刀片电闸，属于危及生产安全的行为，未被处罚；德阳市一家食品厂被查出除尘设备没有泄爆口，属于重大事故隐患，未被处罚……近日，四川公布的一批安全生产典型执法案例引发关注。
存在安全隐患却未被处罚，源于“开卷考”执法模式的应用。今年以来，四川省应急管理系统全面推行告知式执法，对纳入年度监督检查的企业，执法人员提前一周以上印发告知检查事项清单。针对企业主动发现隐患并制定整改计划的，只做记录与监督，不进行处罚。
这种执法模式推行得如何？各地又有哪些创新举措？近日，记者进行了了解。
检查前“划重点”
企业自查自纠有方向
近日，记者跟随泸州市应急管理综合行政执法支队，来到当地一家危化企业开展年度检查。执法前一周多，执法人员已向该企业发出《安全生产行政执法检查事先告知书》。“我们结合企业安全生产基本情况，针对性地设置了26项检查清单，并注明法律依据。”泸州市应急管理综合行政执法支队综合室主任魏强介绍。
当日，执法人员按照清单逐项核查，发现在重大危险源的硝酸罐区，企业未达到液位监测装置配置要求。对此，企业安全总监曹磊拿出隐患自查台账，显示已针对该问题制定整改方案。“我们已加强安全管理，人工巡检频次提高至每小时1次，液位监测设备已采购调试，预计12月初完成整改。”曹磊说，提前告知检查清单，就像考试前“划重点”，帮助我们对照清单逐项排查，“这种方式让企业明确了自查自纠方向，抓到了安全管理重点。”
据了解，今年以来，截至11月15日，全省企业对照检查清单自查自改，共发现并上报隐患1.6万项，其中重大事故隐患1328项，全省应急管理系统检查企业家次同比减少12.63%。
创新“考前辅导”
减少企业迎检压力
“这个隐患虽然上报了，但整改方案还不够规范。”近日，在广元市月桂食品有限公司，朝天区应急管理局执法人员王久龙指导企业完善整改方案。
针对企业可能存在自查自改不规范的情况，四川创新推出“考前辅导”服务——由执法人员现场观摩企业自查，再现场指导企业展开自查自改。
各地也积极进行创新探索。泸州在发送检查清单时，会同步提醒企业可申请预检式服务，邀请专家上门预检，推动企业举一反三，从“被动受查”变为“主动合规”；遂宁在告知式执法基础上，运用“天府入企码”规范执法行为，减少企业迎检压力……
“推行告知式执法，有效缓解了地方安全检查‘扰企’，以及多头检查、重复检查、随意检查等问题。”省应急管理厅相关负责人表示，下一步我省将结合“天府入企码”进一步完善告知式执法模式，构建政府监管与企业自治相结合的安全管理格局，推动企业建立内部安全监督检查长效机制。
记者刘珩 | 
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