国际门户枢纽成都目标符合西南地区开发和开放

　　双流国际机场繁忙的停机坪 资料图片

　　■ 对于成都将成为全国第三个双机场城市，杨传堂表示，成都位于西南，那个地方本身是一个重要的节点。双流机场发展的速度，以及发展市场的培育情况都是比较好的。双机场的设置，主要还是看需求。机场的设置，主要是布局。大布局当中，是按照国民经济的发展和整个区域经济的发展来考虑的。

　　■ 对于收费公路体制改革，降低过路过桥费，杨传堂表示，各地情况是不一样的，我们总体来讲是制定一个基本的方针政策，而不是说一刀切。各项推进主要还是按照十九大精神，以《收费公路管理条例》的修订作为一个切入点，从而全面推进收费公路体制改革。他介绍，《收费公路管理条例》的修订还在进行中。

　　记者 赵倩

　　成都将2018定为全面落实年。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。在新的城市总体规划中，成都将目标之一瞄准为国际门户枢纽城市，迈向可持续发展的世界城市。

　　要实现国际门户枢纽城市，首先要强化综合交通通信枢纽功能。成都在迈向这一目标上有何优势？天府国际机场又会对成都带来什么改变？时值全国两会期间，成都商报记者专访了全国政协委员、交通部党组书记杨传堂。

　　谈

　　天府国际机场

　　双机场是根据

　　整个区域经济发展来考虑的

　　成都商报：在打造综合交通通信枢纽这个方面，除了铁路，成都正在修建天府国际机场。建成后，成都将成为全国第三个双机场城市，你如何看待双机场对于一座城市带来的改变？

　　杨传堂：成都位于西南，那个地方本身是一个重要的节点。特别以当时的双流机场为代表，它发展的速度，以及发展市场的培育情况都是比较好的。当然随着它的发展，西南地区的开发、开放和人民生活水平的改善，以及形成的出行方式，也有很大变化。在这种情况之下，把单个机场改成双机场，这本身来讲，主要是扩大能量，方便了大家。双机场的设置，主要还是看需求。机场的设置，主要是布局。大布局当中，是按照国民经济的发展和整个区域经济的发展来考虑的。

　　谈

　　成都高铁

　　会有更多地方用上

　　时速350公里的复兴号

　　成都商报：政府工作报告提到，我国高铁运营里程增加到了2万5千公里，占世界三分之二。西成高铁前段时间也通车了，之后成贵高铁、成兰高铁也在加快建设中。蜀道变得不再难，你如何看待成都建设国际门户枢纽城市的一系列动作？成都周边高铁是否还有提速的可能？

　　杨传堂：高铁现在究竟是用350公里的时速，还是300公里的时速、250公里的时速，其实要根据地形、环境还有有关的市场培育等各个方面考虑。现在我们只是用在了复兴号，主要是用在京沪。我们想，会有更多地方会用上时速350公里的复兴号的。

　　成都商报：那么复兴号进一步的使用，是否会让包括成都在内的内陆城市更便捷地实现和其他城市互联互通？

　　杨传堂：应该说对于枢纽城市和门户城市以及有关的重点城市，它们之间的需求是不一样的，也并非速度越快就一定越好。比如北京到上海，如果说中间只设三个站，那可能350公里比较合适，有的省就感觉设的车站应该更多一点，不应该四个站，应该六个站，甚至是八个站，所以现在看比较经济的应该是北京到济南，济南到南京，南京到上海这四站。如果是六站中间就要停两次。如果是八站呢，如果是直达呢？速度就不一样。

　　谈

　　降低过路费

　　深化收费公路体制改革

　　不是一刀切

　　成都商报：全国已有一些城市开始取消主城区的通行费，比如成都也取消了五路一桥费，你如何看待不同地区区域内道路通行费的取消？

　　杨传堂：各地取消也好，降低也好，或者仍然保持也好，情况是不一样的。比如深圳政府可以把已收费的公路全部购买，那就免费了。各地情况是不一样的，省和省之间有很大的差异，我们总体来讲是制定一个基本的方针政策，而不是说一刀切。一刀切实践证明是不合适的。比如最早的时候收费高速公路主要是在广东，现在就连中西部地区也开始用收费公路的方式来建设高速公路。我国高速公路现在是13.6万公里，是全世界最长的。但这个路有两种，一种是国家的高速公路，一种是地方的高速公路，加在一起是13.6万公里，到目前为止达到了世界第一。

　　成都商报：政府工作报告明确提出要深化收费公路体制改革，降低过路过桥费，那么改革要怎么改，朝什么方向改？

　　杨传堂：政府工作报告中提出的深化交通运输方面有关的改革问题，特别是收费公路的改革问题，这是一个我们改革的重要方面。各项推进主要还是按照十九大精神，以《收费公路管理条例》的修改作为一个切入点，从而全面推进收费公路体制改革。这些正在研究和推进的过程中，会有一些新的变化，其目的是为了一方面降低物流成本，又要考虑到可持续发展。从这个角度来讲，深化这个改革的任务还很重。存在的问题也很多。具体内容需要我们下一步再研究。

　　成都商报：2015年，《收费公路管理条例》就已开始公开征集意见，启动修订，为什么现在新的条例还没有出台？

　　杨传堂：这个修订还在进行当中。每一次改革，并非听取一次意见就可以完全解决，要不断完善，不断听取各方面意见。一方面要符合改革的方向，另一方面应在过去工作基础上往前推进。

　　成都商报：政府工作报告提到，要大幅降低企业非税负担，全年要为市场主题减轻非税负担3000多亿元，那么关于过路过桥费用的测算有多少？

　　杨传堂：报告里讲了两个数字，一个是全年再为企业和个人减税8000多亿元，一个是为市场主体减轻非税负担3000多亿元。初步测算了一下，过路过桥费用降低这部分我们完成了约有880亿，也就是说降低了880亿。今年还会继续努力。

　　成都商报：那么今年我们会采取什么样的措施来继续降低呢？

　　杨传堂：有很多方法。第一是降成本，比如说大通道的建设，包括枢纽的建设，比如通道使你通过得更快。这个主要是结构性的调整，这是最重要的。第二个是降低行政性的成本，第三个是用一些降低成本的其他具体措施。比如讲多省联运，以后可以从工厂一直到公路，从公路然后再到港口，从港口可以直接外运。还有可以通过地方，地面一直到机场，从机场再把它运到A地到B地，这种联运式、多运式的方法。最重要的，大宗物资应该是水铁联运，就是水上运输和铁路运输。

　　成都商报：除此之外，还采取了什么方式来降费？

　　杨传堂：去年我们取消了二级公路收费，当时中央提出要有条件的逐步取消。最后我们经过努力，在去年6月30日，当时只剩下5个省没取消。现在只有1个省份还没取消。当时我们算下来，不全面的初步统计，这部分费用应该减少了17亿。

　　谈

　　无人驾驶

　　无人车还在试点

　　应该鼓励大家创新

　　成都商报：李彦宏之前提到今年7月他们的量产无人小巴会投入运营，对于无人车未来的规范管理，交通部有哪些考虑和研究？

　　杨传堂：现在无人车还在试点。我坐过（无人车）我也开过（无人车）。因为无人车驾驶技术是比较复杂的一件事情，既要从环境又要从路况考虑，又要看驾驶，又要看技术，还要看方法。所以我们还是从安全的角度考虑，要创新发展，鼓励大家创新。

　　成都商报：未来会如何针对无人车进行管理呢？

　　杨传堂：因为现在还没有标准，所以还不能去制定办法。要制定办法必须有了这方面的实践经验，然后才能有办法。网约车一开始也是搞的指导意见，现在办法也是暂行办法。为什么呢，新业态的发展很快，在它发展快的过程当中，我们应该宽容。