成都\"重拳治犬\"开局　难点在哪？如何破局？

　　北城天街二期，一名小伙子牵着一条哈士奇出行，另一条黑色拉布拉多犬未牵狗绳

　　从8月13日起，成都开展犬只管理专项整治行动。行动指出，成都将进一步推动电子犬证办理工作，进一步摸清犬只底数，对一户多犬、饲养禁养犬等行为进行纠正。同时，重点纠正不文明养犬行为，对拒不改正的，根据《成都市养犬管理条例》相关要求进行处罚。此外，对流浪犬、无主犬开展捕捉工作，捕捉处置的犬只可以送四川启明小动物保护中心。

　　整治行动一周以来，从发现违规养犬行为，到整治违规养犬行为，再到犬只收留问题，成效如何？一路的难题与困境又在何处？

　　发现问题

　　1、年轻人遛狗不拴绳，他人劝诫遭“无视”

　　整治行动的第一步，是发现违规养犬行为。

　　8月19日，刘先生拍下自己小区的几段视频。视频中，一位年轻人带着两只狗走出小区，两只狗没有牵狗绳、佩戴嘴笼。“大狗在小区里敞放可以不？这种大狗吓人不？”视频中，刘先生一路询问遛狗的年轻人，视频中年轻人一直没有回应。

　　按照《成都市养犬管理条例》，“限养区内养犬户每户限养1只犬”“将犬只装入犬笼、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳牵领。”养两只狗、公共场合不戴狗链，都属于违规养犬范畴。

　　8月20日，成都商报记者来到事发小区，透过小区门，确实看到遛狗业主家内有被关在狗笼中的一只哈士奇，但主人并不在家。当天下午1时许，视频中的年轻人带着两只狗离开该小区，一根狗绳牵着哈士奇，另一只黑色拉布拉多犬没有牵狗绳。该小区物业人员回复记者及所辖社区工作人员：“向小区业主了解到，两只狗都办理了养犬证。”对此行为，物业人员表示，只能配合社区、派出所进行规劝、引导。

　　刘先生将此事反映给了小区物业中心，“后来物业工作人员回复我，说是小朋友缺少陪伴，才养了两只。在举报违规养犬行为后，我觉得现在的处理结果不是我想要的结果，我不反对业主养狗，只是希望大家文明养犬。”刘先生说。

　　2、规定一户只能养一犬，有业主“两只犬挂在两套房子名下”

　　在常见的违规养犬问题中，外出遛狗不拴狗绳、不戴嘴套，一户多犬、养禁养犬等反映较多。

　　按照成都市公安局下属的微信公众号@蓉城犬管申请电子犬证的要求，一个身份证只能办理一张电子犬证，但对于一个家庭而言，多个家庭成员意味着多个身份证号。对于一户多犬行为，也有狗主人想出“应对方法”：“虽然规定一户只能养一犬，但也曾遇到过养了两只犬的业主表示，因为有两套房子，所以会把两只犬挂在两套房子名下。”成都北二环某社区工作人员表示，“这种我们咋处理？没办法。”

　　纠正难点

　　物业人员：无执法权，只能规劝

　　在纠正违规养犬行为中，小区内物业人员是最了解小区犬只情况的人员之一。位于成都北二环的一住宅小区内，今年7月份就曾发生过犬只伤人事件。小区内7栋一户业主养的马犬将小区6栋一个小朋友咬伤，最终在多方沟通下协商一致。记者多方核实到，该业主养了两只马犬。

　　“我们没有执法权，对于业主养犬行为，只能规劝业主文明养犬。”该小区客户服务中心工作人员解释，咬人事件发生后，也曾多次跟犬主沟通，“业主反馈说就是个人喜欢狗狗。”至于该小区业主的一户多犬行为，工作人员表示只能联系派出所规劝、劝导将狗送走。

　　社区工作人员：有居民三狗敞放，交涉后口头答应却不执行

　　不仅仅是物业人员，所辖社区的社区工作人员也会经常面临尴尬处境。

　　位于成都东二环及三环间的某社区就是一例，“我们社区所管辖的老旧院落居多，没有正规物业管理，有些居民自觉性又低，遇到很多违规养犬行为，因为社区没有执法权，很难处理。像是我们，发现有一户养了三只狗，白天主人外出工作，就把三只狗狗敞放在院落里。我们上门交涉，狗主人口头答应（处理），但实际上并不执行。”该社区副书记表示。

　　流浪犬只也是很多社区管理犬只的难题之一，遇到流浪犬、无主犬，到底送到哪里，谁来负责，是很多社区基层工作人员的头疼事。

　　协力共治

　　公安：去年已开通“蓉城犬管”公众号

　　规范养犬行为，电子犬证是必需的一步。

　　在办理犬证这方面，基层派出所、城管、社区等相关单位下了不少功夫，“线上，频繁推送文明养犬的信息；线下，发放文明养犬的宣传资料。”有社区工作人员直言，“有部分业主配合工作，也有部分业主就有自己的想法。”

　　今年1月份，@蓉城犬管在线登记电子犬证系统还在金牛区试点时，甚至提出，“在成都金牛区公安分局办理电子犬证的犬只，可以凭借电子犬证到金牛区定点免疫单位，优先免费注射疫苗。”

　　2017年12月，成都市公安局开通“蓉城犬管”微信公众号（cdquanzhi），整合线上办证、疫苗网点查询、法规宣传等多项功能，@蓉城犬管上线后就在金牛区进行电子犬证办理试点。截至2018年1月24日，在金牛区成功为2000多只狗成功办理电子犬证，而市公安局治安管理支队治安科根据市农委提供的大成都范围内注射疫苗的犬只数据初步估计，大成都范围犬只数量超过100万只。

　　爱狗人士：设计海报，呼吁文明养犬

　　在规范养犬行为上，很多爱狗人士也在努力。

　　8月15日，在成都生活的哈哥（化名）在其朋友圈发布设计海报，呼吁文明养犬，共建和谐社区。哈哥在成都宠物圈小有名气，他经营的路上记忆咖啡馆是一家允许猫狗进入的咖啡馆。作为爱狗、爱猫人士，哈哥的咖啡馆经常举行线下免费领养小动物活动，截至最新一期（2018年7月29日）已经开展了134期领养活动。

　　哈哥的海报，通过图画的形式提醒狗主人外出使用牵引绳、在公共场所及时清理犬只粪便，提醒狗主人每年定期为犬只体检和注射疫苗，在公共场所避让行人，遇到小孩和老人要控制好犬只。

　　哈哥希望，通过大家的转发，让更多人都文明养狗。

　　保护中心：整治以来收留犬只超50只

　　在此次犬只管理专项整治行动中，重点之一是对流浪犬、无主犬开展捕捉工作。按照《成都市犬只管理协调小组办公室关于印发犬只管理专项整治行动工作方案》，“对捕捉处置的犬只可以送四川启明小动物保护中心。”

　　从8月13日整治行动启动一周以来，四川启明小动物保护中心负责人乔伟透露：“以前平均一两天接一次派出所的收容电话，整治以来每天平均要收容四五只。整个保护中心已经有1600多只狗了，已经接近保护中心的负荷量。”乔伟透露整治以来，四川启明小动物保护中心收留了超过50只流浪犬、无主犬等，是平时的5倍左右。

　　对于这些犬只将如何处理，乔伟表示：“现在这些犬只先在保护中心寄养，等待公安部门的下一步安排。没有公安部门的安排，保护中心也不能私自领养。”

　　成都商报记者 颜雪 实习生 苟月攀 摄影记者 王勤