冲锋号
“距离水源地有多远？取水成本是多少？”6月29日，刚到西昌，龚文波赶忙前往昭觉等地的贫困村调研。10天前，这位省电力设计院党委副书记有了“兼职”身份：省水利系统综合帮扶工作队的领队。
今后两年半的时间，龚文波和48名队员的重点任务，是在大小凉山深处不断扩大有效灌面和农村自来水的覆盖面。而这，也是公认的凉山州水利扶贫“硬骨头”。
那么，凉山州脱贫攻坚总攻号角吹响之际，如何啃下水利扶贫两块“硬骨头”？带着疑问，记者走访了省水利厅和凉山州相关负责人。
□本报记者王成栋
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找痛点
51.5万贫困人口饮水安全亟待解决，11个贫困县有效灌面仅四成
修建更多的灌溉工程、农村自来水厂和配套管网，两大任务直接影响了帮扶工作队的人员构成。
龚文波说，他所带领的队伍中，农村自来水建管技术人员和农田水利工程技术人员占比达到三分之二。“一来，凉山的技术力量薄弱。二来，受气候和地形影响，在凉山州修建水利工程的技术难度极大。”龚文波说，今后两年半，这些技术员将在11个贫困县的涉水工程建设中承担技术骨干角色。
那么，凉山水利扶贫的两块“硬骨头”，是如何确定的？
凉山州水务局水利科科长杨勇提供了一组数据：统计显示，自党的十八大以来，我省共计安排凉山州农村饮水安全项目总投资6.71亿元，累计让77万多农村居民和在校师生喝上放心水。至今年初，凉山州11个贫困县有效灌面达99万亩左右。
“但是，未完成的任务更重。”杨勇介绍，截至今年初，凉山州境内尚有51.5万建档立卡贫困人口未纳入农村安全饮水供水范围。同期，11个深度贫困县的耕地面积已达232万亩。换言之，11个深度贫困县尚有近六成耕地为“望天田”（靠天吃饭的田）。
“这两个问题不解决，很难彻底脱贫。”谈到今后综合帮扶的方向，省农水局相关负责人认为，对凉山州而言，促农增收最有效的手段是发展特色农林产业。而光照强导致的蒸发量大、高海拔落差导致的取水难度大和成本高，让凉山的特色农林产业发展，离不开水利工程支持。
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抓重点
倾斜项目资金+“三增一免”，围绕四大工程引水灌溉
“开工！”6月28日上午，一声令下，数十台挖掘机缓缓驶入西昌市太和镇外的工地。这里，是大桥水库灌区二期工程建设现场。从今年3月获得国家发展改革委批复，到完成开工准备，前后不过3个月时间。
开工速度为何如此之快？省水利厅相关负责人介绍，1999年竣工的大桥水库，地处冕宁县与西昌市交界处。其设计总库容量6.58亿立方米，扣除附近灌区和邻近城市的供水量外，水库每年尚有3亿立方米左右的富余库容。
“考虑到大中型水库建设投资额度大、周期长、难度高，现在着手修建很难保证在2020年底前投用。”省水利建管处副处长徐波说，把水库的富余库容转化成灌溉用水，是一条可行之路。同时，改扩建工程投资额度相对小、难度不高且见效快。根据设计，大桥水库灌区二期工程涉及冕宁、西昌、德昌3县（市），设计灌溉面积45.85万亩，多年平均供水量2.55亿立方米。
“产水配套和水源建设都是为了灌面扩域，这也是整个凉山水利扶贫的重点。”省农水局农水处处长陈鹏看来，为贫困村引来灌溉水，事关增收这个脱贫攻坚的核心任务。
根据规划，今后3年，我省将投入中央、省级水利扶贫项目资金30亿元左右，重点用于凉山州在内的深度贫困地区的脱贫攻坚。其中，涉及灌面扩域的工程建设，共计划投入近10.8亿元。其中，主要建设内容围绕灌区续建配套、小农水建设、骨干工程小型水库建设和病险水库整治四大工程展开。
省水利厅相关负责人透露，除开前述“真金白银”外，我省还将拿出特色政策――对11个深度贫困县启动执行“三增一免”政策。具体内容是，新增水利脱贫攻坚资金、新增水利脱贫攻坚项目和新增水利脱贫攻坚举措，免除纳入年度专项计划的水利新增发展专项项目的县级配套资金。
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克难点
新建自来水厂水质有保证，水价有红线
“有了自来水，生活方便多了！”6月21日中午，正在洗菜的喜德县光明镇阿吼村村民吉觉阿牛木感慨。就在一年前，她每天都要花上两个小时，到3公里外的小河里背上3次水。
农村自来水带来的是实实在在的改变。此前，省农水局曾在凉山的贫困地区做过调研：农村自来水覆盖的村子，农户肠胃病发生率较之前降低八成左右，人均医药费每年减少百元以上。同时，在接通自来水后，以往挑水吃的贫困户，户均节省一个劳动力。省农水局供水处处长周家富坦言，农村安全饮水工程的作用，关系贫困户的钱袋子。
依据此前省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》，2018年至2020年，每年将国家下达我省的农村安全饮水巩固提升工程中央预算内投资的30%以上，用于11个县解决农村安全饮水问题。杨勇说，根据估算，州本级只需配套少量资金，就可以在2020年底前，让全州剩下的51.5万建档立卡贫困人口全部用上自来水。而这些新建的自来水厂，将全部纳入已建成县级水质监测检测系统。
钱有了，水质也有保障，那么，管网如何管？贫困户能否用得起？
“主干线管网由水厂负责，支线及以下管网由各村负责。”省农水局相关负责人介绍，管网的巡查管理将由各村的水利公益性巡管员承担。今年，我省将设置6000多名水利公益性巡管员，三成指标用于11个县，“上岗人员都从建档立卡贫困户中遴选。”
“贫困户完全用得起。”杨勇说，根据今年上半年的摸底，剩余的贫困村多数取水条件较好，“90%以上是自流水，污染少，水质相对稳定。”而这也意味着，取水制水成本并不高。“不过，对于少数取水制水成本高的村子，我们定下一条红线：农村自来水价不得超过当地城镇水平。”杨勇说，超出部分将由地方财政补齐。
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